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    基层医疗卫生机构作为守护群众身体健康的第一道防线，其服务能力的提升直接关系到千家万户的健康福祉。近年来，市财政局坚决贯彻落实中央、省、市欧洲杯外围竞猜_欧洲杯比赛投注-网投*盘口深化基层医疗卫生体制改革的决策部署，始终坚持“精准投放、靶向发力、提质增效”的原则，不断优化财政资源配置，创新投入机制，聚焦基层短板弱项持续发力，以“真金白银”的投入和精准有效的政策，推动欧洲杯外围竞猜_欧洲杯比赛投注-网投*盘口基层医疗卫生服务能力实现稳步跃升，切实增强群众就医的获得感、幸福感和安全感。

　　一、立足当下，织密日常运行“保障网”

　　聚焦基层医疗卫生机构当前运转所需，优先保障人员经费、机构运转和公共服务等刚性支出，确保各项补偿补助资金精准足额到位，切实缓解运营压力，让群众持续享有便捷可及的基本医疗服务。 

　　（一）落实基层机构专项补助，夯实运营基础

　　全面深化基层医疗卫生体制改革，取消乡镇卫生院收支两条线管理，医疗服务收入全部由医疗机构自行统筹使用，充分兼顾基层医疗机构的公益性和运营活力。结合地方财力状况、基层医疗机构服务人口规模、医疗服务收入水平等实际情况，科学测算补助标准，精准安排人员经费、事业费、基本建设等专项补助资金，切实保障基层医疗机构正常运转。针对偏远乡镇、薄弱村等重点区域，实行差额化补助标准，着力缩小区域间、城乡间基层医疗服务差距，推动基层医疗服务均衡发展。

　　（二）提标扩面公卫服务，筑牢健康防线

　　全面落实国家基本公共卫生服务项目各项要求，聚焦群众健康需求，不断扩大服务覆盖面、提升服务质量。2026年欧洲杯外围竞猜_欧洲杯比赛投注-网投*盘口基本公共卫生服务人均保障标准提高到104元，共安排补助经费9,245万元，有效保障欧洲杯外围竞猜_欧洲杯比赛投注-网投*盘口基本公共卫生服务项目顺利开展。重点支持基层医疗机构开展居民健康档案管理、慢性病防控、“一老一小”健康管理等核心服务，推动基本公共卫生服务从“全覆盖”向“高质量”转变。通过财政资金的精准投入，引导基层医疗机构下沉服务重心，走进社区、走进乡村，为群众提供个性化、便捷化的公共卫生服务，有效提升群众健康素养，筑牢公共卫生安全屏障。

　　（三）精准实施专项补偿，激发服务活力

　　坚持“以事定费、按项补助”原则，精准保障重大公卫项目、家庭医生签约等重点工作需求，合理安排补偿补助资金。一是针对重大公共卫生服务项目，重点支持基层医疗机构开展传染病防控、突发公共卫生事件处置、重点人群健康干预等工作，强化基层公共卫生应急处置能力，确保各项防控措施落地见效。二是聚焦家庭医生签约服务，优化补助资金分配方式，将补助资金与签约数量、服务质量、群众满意度等挂钩，鼓励基层医务人员主动与群众签订服务协议，提供个性化、连续性的健康管理服务，不断提高家庭医生签约覆盖率和群众认可度。三是落实基层医疗卫生机构经常性收支差额补助，对基层医疗机构收支结余不足的部分给予精准补助，有效缓解基层医疗机构运营压力，保障其持续稳定提供医疗服务。

　　二、着眼长远，补齐持续发展“薄弱链”

　　着眼基层医疗卫生事业长远发展，持续加大投入，着力解决基础设施陈旧、设备配置滞后、人才储备不足等深层次短板，通过支持硬件升级和人才引育，为基层医疗服务能力提质增效积蓄后劲。

　　（一）支持公立医院统筹发展，发挥龙头作用

　　坚持“强基层、优统筹”的思路，完善对公立医院的财政补助政策，重点支持公立医院符合规划的基本建设、大型设备购置、重点学科建设、人才培养以及承担公共卫生任务等发展建设支出，推动公立医院提升核心服务能力。同时，积极发挥财政引导作用，指导相关部门单位主动对接上级政策，积极争取中央预算内投资、国债和上级转移支付等资金，有效补充公立医院发展建设资金缺口，更好带动优质医疗资源下沉基层，形成上下联动、协同发展的服务格局。

　　（二）加大基层设施设备投入，改善诊疗条件

　　聚焦基层医疗卫生机构基础设施薄弱、医疗设备落后等突出问题，持续加大财政投入力度，支持基层医疗机构开展标准化建设和设备更新升级。统筹安排“医共体”扶持专项资金、县级医疗急救体系标准化建设资金、卫生健康事业发展资金等专项补助，重点支持基层医疗机构配备常用诊疗设备、急救设备、康复设备以及开展信息化建设等，逐步补齐基层医疗硬件短板，提升基层医疗机构诊疗水平与服务能力。

　　（三）强化基层人才队伍支撑，稳定“守门人”队伍

　　聚焦基层医疗人才稳定和基本保障，精准安排相关经费，切实筑牢基层人才队伍根基。一是足额保障乡镇卫生院人员经费，2026年安排基层卫生院人员经费1.49亿元，落实乡镇卫生院医务人员岗位补贴政策，进一步提升基层医务人员薪酬待遇，确保基层医疗服务有序开展。二是高度重视基层医疗人才队伍引进与培养，将人才培养经费纳入财政预算，安排286万元专项支持基层医疗机构引进定向培养医学生等专业技术人才，对引进的优秀人才给予专项补贴，逐步破解基层医疗人才短缺、能力不足的瓶颈问题。通过财政资金的精准投入与保障，真正让基层医疗人才“引得来、留得住、用得好”。